在行政管理领域中，行政行为是行政机关及其工作人员依法实施的一种具有法律效力的行为方式。它贯穿于政府管理和服务社会的方方面面，直接影响着公民、法人和其他组织的权利义务。那么，行政行为的具体内容究竟包含哪些方面呢？

首先，行政行为的核心在于设定权利义务关系。这包括赋予特定主体某种资格或权益，比如颁发营业执照、授予荣誉称号等；同时也可能涉及限制或剥夺某些权利，例如行政处罚中的罚款、吊销许可证等措施。这些操作都是通过具体的行政行为来实现的。

其次，在履行职责的过程中，行政机关需要对公共事务进行规划和决策，并将这些计划转化为实际执行步骤。例如城市规划部门制定土地利用方案后，会进一步落实到具体的建设项目审批上；环境保护局也会依据法律法规对企业排污情况进行监督并作出相应处理。这些都是行政行为的重要组成部分。

再者，行政指导也是一种常见的行政行为形式。不同于强制性的命令式管理手段，行政指导更多地表现为一种建议性或者提示性的服务活动。例如政府部门鼓励企业采用新技术、新工艺以提高生产效率时所提供的咨询与支持，就属于此类性质的行政行为。

此外，行政行为还包括了信息公开这一重要环节。随着法治政府建设不断推进，“让权力在阳光下运行”已成为普遍共识。因此，行政机关有责任及时公开其政策法规、办事程序以及相关统计数据等内容，以便公众能够了解并参与到社会治理之中。

最后值得一提的是，当出现争议时，行政复议和行政诉讼也是确保行政行为合法有效的重要途径之一。公民若认为自身合法权益受到侵害，可以向更高层级机关申请复议，或者直接提起诉讼寻求司法救济。这种机制不仅维护了当事人的正当利益，也为完善行政管理制度提供了反馈渠道。

综上所述，行政行为涵盖了从权利义务设定到具体事务执行再到争议解决等多个层面的内容。它们共同构成了现代国家治理体系不可或缺的一部分，对于促进社会发展、保障人民福祉具有重要意义。当然，在实践中还需注意平衡好效率与公平之间的关系，确保每一项行政行为都能够做到合法合理且高效便捷。